20个案例，助你了解山东农村厕所革命典型做法！（二）
近日，山东省住建厅发布《关于总结推广农村厕所革命典型做法的通知》，在全省16个设区市积极推荐、结合日常工作情况的基础上，总结形成了一批农村厕所革命典型做法（案例共20个），以期发挥示范引路作用，助力打造乡村振兴的齐鲁样板。为推动分享，借鉴学习，现予以转发，欢迎关注！
《通知》附件典型做法入选共20个案例，因全省各地农村厕所革命入选案例内容较多，全文2万余字，上期已经发布前5个案例，具体如下：
案例三：青岛市即墨区鳌山卫街道鳌角石村厕所革命经验做法
本篇继续选摘案例六到十进行分享，更多内容可关注后续报道了解。
东郭镇累计完成农村无害化厕所改造12999户，涉及89个村，改厕普及率达90%以上。
一是高标准建设改厕后续管护设施。镇政府下发了《东郭镇农村改厕后续管护工作方案》，明确了农村改厕后续管护工作任务和保障措施。高标准建设了东郭镇无害化卫生厕所服务总站，总站下设12个分站。克服资金短缺、用地紧张等困难，分区域建设完成5个厕所粪污二次发酵（中转）池，有效容积达到600立方米，建设镇级粪污处理站1个，服务范围覆盖全镇89个村。
二是高标准提升改厕后续服务质量。按照“厕所满了有人抽、坏了有人修”的原则要求，东郭镇通过政府购买服务的方式委托专业机构进行厕所粪污抽运及日常维护服务，严格要求其对厕具进行定期检查、管护和维修，确保能及时满足农户的维护需求。改厕服务站安排专人值守，实行坐班制，全天候接听电话，对于抽运车辆按照就近、方便、及时的原则进行统一调配，有效提高服务水平和服务质量。为切实减轻广大改厕农户的负担，对抽拉标准严格控制，镇政府按照10元/次的标准，给予公司补贴，在不降低服务质量的前提下，对改厕户按照低于市场价的标准进行改厕粪污抽运服务。不断加大后续服务宣传力度，定期向改厕用户发放改厕明白纸，公布后续管护说明、抽运公司服务信息等。通过滕州市级改厕智能管护平台，服务人员及时上传抽厕、维修及电话回访等信息，服务对象可通过该平台进行后台评价。对社会公布服务监督电话，镇业务部门指派专人负责接听，确保群众反映的改厕问题第一时间得到处理。加强对服务公司的监督管理，镇政府采取定期或不定期抽查的方式，对于群众服务满意度等进行电话回访。
三是高标准处理厕所粪污。东郭镇共建设改厕粪污处理站1处、依托东郭镇污水处理站建设东郭镇无害化卫生厕所粪污处理站1处、建设三格式粪污中转站5处，极大提高改厕粪污无害化处理能力。由粪污抽运服务公司负责中转站日常管护运营，将抽取的粪污集中到二次发酵（中转）池进行发酵处理，将发酵处理后的粪污再统一抽运到粪污处理站进行处置，同时结合农村生活污水治理工作，将农村污水治理沉淀池和粪污沉淀池结合使用，积极引导种植大户利用废弃坑塘等建设三格式粪污中转站，方便种植大户利用发酵后的粪污。
2016年以来，垦利区实施农村厕所改造2.1万户，改厕覆盖率达到94.92%。为解决原有改厕标准低、厕具塑料配件易损坏、冬天易上冻等问题，探索农村改厕规范升级试点新路子，垦利区立足实际，认真研究学习各地改厕规范升级先进经验做法，结合实地调研学习，以“改一户成一户”为原则，在垦利街道胜合村等村庄通过开展“一进三升级”改厕规范升级试点。
“一进”是厕所进农户正房。通过前期进行民意调查，充分了解群众意愿后确定试点村庄，召开村民代表大会吸收群众意见建议并动员农户积极报名。将厕所从院子角落改到农户正房内，群众足不出屋就可以上厕所，同时因正房是农户经常活动场所，冬季供暖有保障，从根本上解决冬天防冻问题。
“三升级”：一是对便器进行升级。将便器由原来的蹲便器改为坐便器，由原先踩踏式冲水改为一键按压式冲水，将自来水直接接入坐便器，统一采购安装“九牧”牌坐便器以确保便器质量，消除了蹲便器雨雪天气打滑的隐患，解决了腿脚不便人群不适应脚踏式冲水和冲水桶易损坏的问题，极大的方便了农村群众尤其是老年人如厕。二是对化粪池进行升级。垦利区地处退海之地，地下水位高且盐碱化严重，针对原有双翁漏斗式化粪池容积小且随着使用年限增长受盐碱腐蚀和地下水挤压易损坏渗漏的现状，在充分吸收村民意见后，选择用砖砌的2个化粪池代替双翁，每个化粪池容积不小于1立方米，中间设连接管，内壁进行抹灰工艺处理粪液防止渗漏，顶部设置密封盖板和排气管，以达到无害化卫生标准。三是对后续管护进行升级。新建一处农村改厕服务站，垦利街道改厕服务站数量从2处变为3处，重新划分服务范围，张贴后续管护服务牌，开展定期主动上门服务，提前联系统计报抽报修农户，因化粪池均设置在院外，农户家中不必再留人，管护人员将密封盖板打开抽粪完成后再对盖板进行恢复，进一步方便群众，提高后续管护服务水平。
截至目前，垦利街道胜合村已全面完成规范升级试点任务，共采用“一进三升级”方式进行改造升级50余户，每户造价约4200元，改造升级户均表示满意。下一步，垦利区将进一步扩大试点范围，选择更多村庄和农户开展农村改厕规范升级，为全区农户创造更加干净、卫生、方便的如厕条件，真正让农户享受到农村“厕所革命”带来的政策红利。
一是深入村庄考察，开展问题整改。通过召开机关干部会议以及村庄的村委员会议等形式，确定了每个村庄的改厕方案，为每个村厕所改造建设提供了重要依据，避免重复建设，最大程度提高人居环境整治效率。按照国家和省有关部署要求, 扎实推进农村厕所革命整改工作，进行了工作部署、推进机制、保障措施、宣传发动等工作方式，整改成效明显，得到了群众的满意认可。
二是政企合作，保障产品质量。金仓街道立足本地实际，制定相应的标准，联系相关的企业进行招标合作。金仓街道政府和企业根据村庄的摸排情况，对使用的化粪池、便器、储水桶、连接管件等产品，安装具有抗冻性能产品，防止冬季上冻，确保正常使用。在改厕过程中，安排专人对村庄进行现场督查，对施工质量、建设进度和厕具产品供应情况等进行严格把关，对施工中出现的质量问题及时纠正，确保进度和质量。采取每村必查、每户必到、化粪池盖板必开的方法，进行全面考核验收。验收不过关的，下达整改通知书，整改到位后再进行二次验收，经验收合格后再拨付相应的资金。
三是群众参与，共同建设。依靠村委组织，坚持村民的事情村民议，把改厕决策权在符合规定的前提下交给村集体班子。村级成立村改厕工作领导小组，村支部书记任组长，明确一名班子成员具体负责督导进度、验收并做好协调。每名村干部、党员、村民代表分包5-15户，负责做好宣传发动、指导督促工作，保证改厕进得了场、干得快。在改厕模式和改厕材料选择上，充分尊重群众意愿，带领村民代表和“两委”干部实地考察厕具生产厂家，联系批发商在村内展示各式各样的厕具，供群众选择，有效提高群众参与度与改厕积极性；征求村民意见，乡村集体研究，不搞一刀切，避免集中使用一种模式带来施工过于集中的问题。
四是注重管理成效，建立长效机制。根据村内街道划分片区，划分包片领导、片长和包村干部，做到逐级负责、逐级细化、压实责任，负责区域内的群众动员，改厕监督、验收及后续运营维护等工作。为确保改厕的顺利进行和后续的管护工作，实行厕所网格化管理制度，确保责任落实到人，认真落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策、农村改厕规范升级和整村推进有关要求。充分考虑到后续的一些问题和难题，街道政府积极应对考虑，哪家哪户在施工过程中或厕所后续使用出现问题，就上报给包村干部，包村干部处理不了再上报给片长，解决了村“两委”干部精力有限难以面面俱到的问题，并且对厕所使用后的一些问题处理，提供了具体的解决方案。
青州市累计完成户厕改造9.4万户，建设自然村公厕146座。
一是聚焦满足改厕需求，多模式推进农村改厕扩面升级。创新施工方式，着力解决西南山区村庄施工条件苛刻、抽粪难、冲水难的问题，采用不需深挖、不用水冲的粪尿分集式进行改厕，解决29个山区村庄4859户农户改厕需求；开展村庄旱厕消除行动，997个行政村全部完成水冲式厕所改造。结合农村生活污水治理，将具备条件的改厕村庄同步实施改水，推进一体化改造工程。目前，48个村庄粪污纳入城镇管网或小型污水设施进行处理。按照标准化、景观化、正规化、制度化的“四化”模式推进300户以上自然村公厕升级改造，新建农村公厕全部达到城市二类公厕建设标准以上。将传统的砖砌三格式化粪池进行改造，容积提升到3立方米以上，利用最后一格收集经过水油分离器处理过的生活污水，加使小型抽水器、压水泵等设备，实现生活污水冲厕再利用。
二是聚焦消除改厕问题，三级联动保障农村改厕提质提效。成立以书记、市长任双组长的工作专班，建立“用户主动反馈+市级督导巡查+镇村网格排查”三级联动的改厕问题摸排整改推进机制，摸排发现问题12012户次，已全部完成整改。利用自行研发的“农村改厕智能化管护平台”，对全市农村改厕户每年两次推送短信，公布监督服务电话，引导改厕户主动反馈改厕问题，逐户对问题进行现场核实，同时向农户讲解厕具使用须知和后续管护政策。成立现场督导和技术指导两支队伍，提高排查整改工作效率；聘请第三方专业技术人员，开展“回头看”验收及业务培训，通过专业人员带动排查整改标准提升。建立“网格长+网格员+村干部”的三级网格化责任体系，网格员对包靠网格实行“一包到底”，与施工人员两两搭配，同时入户排查，及时为农户更换问题厕具，做到小问题不出户，全面提升整改效率。
三是聚焦规范改厕管护，建立健全改厕后续服务长效机制。将户厕后续管护资金和公厕专项管护资金纳入财政预算，每年落实管护资金700余万元，农村公厕全面纳入城乡一体化管理。创建“三站一体”管护体系，将管护服务站、粪污中转站、粪污处理站集中建设，实现一站式服务。建成粪污中转站13座，农厕管护服务站35处，配套抽粪车辆82台，管理服务人员110人。将农村改厕智能化平台有效整合到“智慧住建·城市管理综合服务平台”进行“一网通管”，实现平台24小时值守。按照每村1名的标准设立村管理员，帮助农户通过扫描平台二维码实现一键报抽、报修，对不能使用智能手机的老人或通过拨打电话报修报抽的情况，由管理员统计录入改厕智能管护平台。加强基层改厕宣传队伍建设，建立起市、镇、村三级改厕宣传队伍。广泛张贴改厕明白纸、倡议书，公布服务及监督热线，录制音频循环播报，联合电视台拍摄制作专题培训节目。将改厕宣传工作纳入各村街坊议事会，每月开展“卫生厕所示范户”评选。
四是聚焦粪污收集利用，探索粪污多元化资源化利用模式。与种植企业签订合作协议，农厕粪污经粪污中转站发酵后用作生物水冲肥料使用，年出售粪液1.7万吨，对改良土壤板结，减少农药和化肥使用具有显著功效。通过与企业合作，利用集中收集的粪液与大棚秸秆混合，通过好氧发酵罐转化为有机肥，变废为宝，每年消耗秸秆1.4万吨，制成有机肥7000吨。不仅实现农村生产、生活垃圾减量化，产出的有机肥可有效反哺农业生产。将中转站建设在市政管网或污水处理厂附近，将二次发酵的粪液排入市政管网或直接进入污水处理厂，有效节约成本，提升了人居环境。
寿光市累计完成农村改厕10.4万户，建设农村公厕283个，15个镇街区粪污处理设施全部建成投用，探索了规范化建设、资源化利用、一体化管护、多元化保障“四化”建管模式，趟出了一条县域农厕改造的新路子。
一是探索实施“规范化”建设，有效解决了农厕改造质量标准不统一的问题。系统规划、循序式推进。建设改造不搞一刀切，合理确定改造计划，分年度提出改厕任务和时间节点安排，对饮用水源地保护区内的村庄优先安排。2016-2018年10个建制镇改造80838户，2019年5个涉农街道改造19253户，2020年根据群众意愿改造3836户、建设公厕283个，今年又将1001户有改厕意愿农户纳入改造计划。严格把关、标准式建设。严格执行《农村一体式无害化卫生厕所施工及验收规范》，按照户厕改造“六必须”、公厕建设“五统一”标准进行规范施工，后续保养维护推行“统一登记、统一采购、统一施工、统一验收、统一归档”模式，最大限度保证工程质量和厕所使用寿命。因地制宜、样板式带动。通过示范村、示范户的引领作用，在行政镇实施了一体化、双瓮式改厕试点，在北部水位浅、南部村内道路狭窄的部分村实施了三格式改厕试点。今年在原有改厕基础上，又按照1000元/户的补助标准，鼓励群众以“五要两改”标准进行改造提升，即厕屋要有门、地面要硬化、卫生要洁净、水桶保温要科学、上墙资料要完备、改通自来水、改用坐便器，有效提升了农厕的规范化建设水平。
二是探索“资源化”利用，有效解决了农厕粪污处理难的问题。重点推行三种资源化利用方式：沤制沼气方式。先后在洛城街道、纪台镇等蔬菜大棚种植区，探索采用“秸蔓+厕污”制成沼气的方式，供附近村庄使用。发酵制肥方式。根据村庄分布，就近布点建设发酵池，将厕污集中收集后，通过综合发酵处理，作为有机肥用于苗木培育、林果种植等农业生产，实现厕污无害化处置和资源化利用。曝气制菌肥方式。在圣城街道粪污中转站引入国家专利酵素菌技术，通过菌类分解，将粪污发酵生产微生物菌肥、叶面肥等有益复合肥，同时，根据蔬菜大棚换茬需求使用菌肥融化不溶性无机磷，解除有机酸积累过多时对植物的危害，保持了大棚土壤的活性。
三是探索推行“一体化”管护，有效解决了群众维护难、费用高的问题。将农村户厕维修、农村公厕管护统一纳入城乡环卫一体化统管统运体系。实行一个平台受理。依托大数据资源，搭建了农村改厕智能化平台，全天候响应、热线电话24小时畅通，群众通过热线电话或扫描二维码的方式，足不出户自行报修、报抽；监管平台接到改厕户报修、报抽需求后，第一时间安排车辆、人员上门服务，确保48小时内完成维修操作；维修完成后，群众可对服务进行满意度评价。实行一支队伍管理。农村公厕统一由环卫集团管理，按照城市公厕标准进行保洁，对地面、厕具、门窗、玻璃等进行规范化管理。农村户厕方面，每村设1名改厕村管员、每2000个改厕户配备1辆吸粪车。实行一套标准办理。按照全国文明城市标准，制定了有水、有电、有人管、无味、无垢、无尘、无积水“三有四无”的农村公厕管理制度，农村公厕建成、验收合格后由环卫集团接管，镇村负责水电和维修管理工作。统一制作安装了“农村无害化卫生厕所服务包”10.4万多个，各镇街以村为单位，每名机关干部包30-40户，对户厕、公厕的使用做好宣传和检查，发现问题立即整改。组织第三方每年开展2次电话满意度调查，每次随机抽取5000户，解决改厕户遇到的问题，持续巩固提升农村改厕成果。
四是探索构建“多元化”保障，有效解决了合力不够的问题。重点建立三项机制：专班推进机制。建立了农厕改造联席会议制度，寿光市委、市政府主要负责同志担任双组长，集中资源力量，高位高效推动；住建局、农业农村局组成联合督导组，逐镇逐村走访排查，落实通报、考核、约谈和挂黄牌等制度，全方位传导压力，压实工作责任。常效投入机制。把农厕改造纳入寿光市镇两级财政预算，除上级补助资金外，对农村户厕改造每户补助500元，由免费一年一抽改为全年免费抽吸，全部后续服务费用由500万元增加到1200万元。对农村公厕建设每个补助3万元，每年补助3000元的后续保洁费用，确保厕所长久发挥效用。全员参与机制。利用广播、电视、微信等进行宣传，提高农民对改厕工作的认识。特别是与美丽庭院创建相结合，动员群众从自身做起，养成良好的卫生习惯；与志愿服务相结合，鼓励妇女会、红马甲等志愿者帮助残疾、老弱群众打扫卫生；与物质奖励相结合，对维护到位、清理干净、保持长久的家庭给予适当奖励，在全社会营造了支持改厕、参与改厕的浓厚氛围。
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